Comment puis-je obtenir la double nationalité franco-brésilienne ?

Comprendre comment plusieurs pays, dont le Brésil, accordent à la possession la plus précieuse de l’être humain, le droit d’être citoyen

Renato Ferraz

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Le concept selon lequel un citoyen est un individu – un homme, une femme ou un enfant – né ou naturalisé sur un territoire, avec un ensemble de droits et de devoirs, a été laissé quelque part dans l’histoire. Depuis la Grèce antique, où seul « l’homme libre » était véritablement citoyen, nous sommes arrivés à un monde de frontières réelles et abstraites fermées, où il est difficile de faire de cet individu un citoyen efficace, même dans le pays où il est né.

Les lois, les normes et les règles changent en permanence et en tout lieu, parfois en fonction du parti pris idéologique des règles actuelles. Aux États-Unis, les règles ont été resserrées ou assouplies en fonction des commodités. Ils sont, par exemple, extrêmement sélectifs pour une élite spécifique : les visas H-1B, pour les immigrés extrêmement qualifiés en matière d’éducation et de connaissances, sont accordés d’une manière relativement simple. Pour les enfants d’un immigrant illégal, le traitement le plus « digne » est de leur montrer la porte, de l’expulsion sommaire à leur séparation d’avec leurs parents, voire à l’exécration publique.

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Le fait est que, en raison de problèmes politiques et socio-économiques, les règles de l’octroi de la citoyenneté sont devenues aussi variables qu’elles sont confuses, voire absurdes.

« Comment pouvons-nous comprendre que certains pays européens choisissent d’accorder la citoyenneté au petit-fils d’un citoyen qui n’a jamais marché sur leur territoire, et non au fils de l’immigrant né sur leur propre territoire ? » , interroge Flávio Jardim, docteur en droit à la Fordham Law School de New York et avocat à Brasilia (DF). « L’aspect culturel et la tradition ont encore trop de poids », ajoute-t-il.

Au Brésil, la Constitution fédérale (article 12, paragraphe 4, II) prévoit comme précepte la perte automatique de la nationalité pour les citoyens brésiliens qui acquièrent d’autres nationalités, exceptions. Selon le système juridique en vigueur, les nationalités multiples pour les Brésiliens ne sont acceptées que si l’autre nationalité provient de la personne née sur un territoire étranger (nationalité d’origine), d’ascendance étrangère ou de naturalisation en raison de l’imposition d’une règle étrangère comme condition à la Le séjour d’une personne brésilienne sur son territoire ou pour l’exercice de ses droits civils.

Jardim affirme que « la loi actuelle peut engendrer des situations qui, bien qu’elles soient légales, sont injustes ». Il défend un projet de loi d’amendement constitutionnel (PEC) qui modifie ce texte, afin que des milliers de Brésiliens qui ont obtenu ou envisagent d’obtenir une autre nationalité ne risquent pas de perdre leur citoyenneté brésilienne. « Il ne semble pas y avoir de justification rationnelle à cette disposition constitutionnelle, que ce soit moralement, économiquement, ou politiquement », dit-il.

Cependant, la législation brésilienne en la matière est ancrée dans la Constitution — et même si certains gouvernements le souhaitent durcir les règles d’octroi de la citoyenneté (ainsi que les subventions aux réfugiés et à l’asile), la Constitution est susceptible de s’abstenir de telles intentions.

« Je dis généralement que cela est dû à la prudence du législateur, ou à la divine providence », souligne Joaquim Pedro Rodrigues, expert en droit international chez Pisco & Rodrigues Advogados.

Pourtant, il y a souvent des querelles juridiques : il y a trois ans, Cláudia Cristina Hoerig, une Brésilienne née à Rio de Janeiro de parents brésiliens, a été extradée vers les États-Unis, soupçonnée d’avoir assassiné son mari américain, précisément parce qu’elle avait obtenu la citoyenneté américaine. Le processus s’est déroulé sur la base de l’application de l’article 12 de la Constitution. Flávio Jardim ajoute que le nouvel amendement devrait envisager la possibilité d’extrader des Brésiliens natifs qui, après avoir été naturalisés, commettent des crimes dans le pays de leur nouvelle nationalité et fuient au Brésil.

Parallèlement à cela, il y a un autre phénomène : les femmes brésiliennes qui donnent naissance de leurs enfants aux États-Unis, en particulier à Miami, pour obtenir la citoyenneté américaine de leurs fils. Selon les règles actuelles, les enfants nés dans ce pays ont droit à la citoyenneté américaine, mais seulement lorsqu’ils atteignent l’âge de 21 ans, ils peuvent tenter de l’étendre à leurs parents ou frères et sœurs.

Il existe même des agences organisant cette forme de « tourisme » : l’actrice Karina Bacchi, par exemple, a utilisé les services fournis par Ser Mamãe em Miami (« Devenir maman à Miami ») pour donner naissance à son fils, Enrico, et a dépensé entre 40 000 et 80 000 R $, y compris les frais de billets et d’hébergement. L’agence a été créée en 2015 et estime qu’elle a déjà fourni des services à 300 familles au cours des trois dernières années.

Côté positif

Le fait de pouvoir changer spontanément de citoyenneté peut également être bénéfique, évidemment. Andrea Côrtes, aventurière et journaliste de Curitiba, le sait trop bien. Elle a déjà vécu, avec son mari et son fils, au Sri Lanka et au Vietnam, et depuis l’année dernière, il vit en Angleterre. Andrea a la double citoyenneté — elle est également italienne, en raison de liens de sang, depuis près de 20 ans, dans un processus qui a impliqué tous les descendants d’Italiens de sa famille.

« Tout a été très cher, bureaucratique, et a exigé des efforts et de la disposition », raconte-t-elle. Elle considère toutefois que le travail en valait la peine. Andrea est entrée en Angleterre avec son passeport italien, par exemple. Son frère, qui est également brésilien avec une double citoyenneté, a étudié en Allemagne et a même reçu une aide financière du gouvernement local, en raison de la double citoyenneté (le fait d’avoir la nationalité italienne a également fait de lui un Européen).

En Angleterre, la native de Curitiba a pu obtenir tous les documents juridiques, ce qui a été facilité par le fait que son mari, Michael Johnson, soit britannique. Désormais, même sans visa, elle jouit de tous les devoirs et droits — y compris la possibilité de travailler et d’utiliser le Système de santé publique britannique. Son fils, Luca Côrtes Johnson, a la triple citoyenneté (il est brésilien, italien et britannique).

« Si une personne en a la possibilité, elle doit tenter d’obtenir la double citoyenneté. Je n’y vois que des avantages », déclare Andrea. Elle vit maintenant dans une ville anglaise de 24 000 habitants, Market Harborough. Contrairement à ce qui pourrait arriver si elle vivait dans la plupart des villes brésiliennes, Andrea n’a jamais utilisé de cadenas pour sa bicyclette. « Et je le laisse toujours dans la rue, devant chez moi. »

Concepts

Nationalité

Lien politique entre un État souverain et l’individu.

Naturalisation

Adoption d’une nationalité, utilisée suivie de la renonciation à l’original, accordée spontanément

Jus sanguinis

Le latin signifie « droit du sang », c’est le principe selon lequel la citoyenneté d’un individu est la même que celle de ses ascendants. Ses origines visaient à remédier aux dommages causés par le grand nombre de migrants européens après les guerres, en accordant la nationalité à leurs descendants.

Certaines nations qui adoptent le jus sanguinis (bien qu’avec des critères différents) :

— Allemagne ;

— L’Autriche ;

— Hongrie ;

— Japon ;

— Pologne ;

— La Russie ;

Jus solide

Le latin signifie « loi du sol », c’est le principe selon lequel le lieu de naissance d’un individu détermine sa nationalité. Une enquête réalisée par la société de médias allemande Deutsche Welle a montré qu’au moins 30 États-nations accordent la nationalité à toutes les personnes nées sur leur territoire. Voici les principales :

— Argentine ;

— Brésil ;

— le Canada ;

— Chili ;

— Cuba ;

— Les États-Unis ;

— Mexique ;

— le Paraguay ;

— Pérou ;

— Uruguay ;

— Venezuela ;

Jus soli restreint

Certains pays n’accordent la nationalité qu’aux personnes nées sur leur territoire s’ils remplissent certains critères, comme exiger qu’au moins un parent ait la nationalité du pays. C’est le cas de l’Australie, de la Colombie, de l’Irlande, de la Malaisie, entre autres.

Comment cela fonctionne dans tous les pays

Brésil

Le Brésil adopte le critère du jus soli. Mais le pays tient compte de nombreux critères du jus sanguinis, devenant ainsi une sorte de système hybride.

Pour les étrangers, le Brésil ne fait aucune exception (pas même le mariage) : ce qui permet d’accepter la demande de citoyenneté, c’est le temps de résidence (15 ans ininterrompus). Les Brésiliens nés à l’étranger ne sont pas des Brésiliens, sauf s’ils sont enregistrés dans un bureau diplomatique brésilien compétent ou choisissent de vivre au Brésil et d’opter, après avoir atteint l’âge de la majorité, pour la nationalité brésilienne.

Portugal

Au Portugal, le fils d’un étranger né sur le territoire portugais ne devient pas automatiquement citoyen portugais. Pour obtenir des originaires citoyenneté (pleine depuis sa naissance et droit d’être transmis aux descendants de l’individu), l’un des parents doit vivre légalement dans le pays pendant deux ans. Jusqu’à la mi-2018, cinq ans de résidence légale étaient requis.

Pour obtenir la citoyenneté dérivée (naturalisation sans plein droit), l’un des parents doit résider légalement ou illégalement au Portugal depuis au moins cinq ans. Et leur fils ou leur fille doit avoir terminé un cycle d’études élémentaires ou secondaires. La personne naturalisée ne peut pas, par exemple, se présenter aux fonctions du Sénat local ou de la présidence de la République.

Espagne

Les enfants nés dans le pays, tant que l’un des parents y est également né, peuvent facilement obtenir la citoyenneté espagnole. Les fils de parents brésiliens nés en Espagne ont droit à la nationalité espagnole, mais le processus nécessite, entre autres, deux preuves du consulat brésilien local : une attestant que la nationalité brésilienne est non reconnu, et un autre montrant que l’enfant n’a pas été enregistré au Brésil.

France

Jusqu’en 1993, la politique française accorde la citoyenneté à toute personne née sur son territoire. Cependant, dès lors, le pays a commencé à exiger des fils de parents étrangers qu’ils demandent leur nationalité lorsqu’ils atteignent l’âge de la majorité (18 ans).

Allemagne

Le pays a également assoupli ses règles : les fils d’étrangers qui ont un visa permanent depuis au moins trois ans, ou qui vivent dans le pays depuis huit ans, ont droit à la citoyenneté allemande.

Thaïlande

Vous vous souvenez de ces garçons qui ont été piégés dans une grotte pendant deux semaines l’année dernière ? Trois d’entre eux, bien qu’ils soient nés dans le pays, n’étaient pas citoyens thaïlandais : l’État n’accorde pas la citoyenneté aux fils d’étrangers, en particulier ceux des pays voisins (Myanmar, Chine et Laos). Au moins 500 000 enfants et adolescents sont dans ce domaine. situation. Après l’épisode, cependant, le gouvernement a accordé la citoyenneté à ces garçons, ainsi qu’à l’entraîneur de football qui les a accompagnés pendant l’épisode tragique.

États-Unis

Pays le plus recherché par les Brésiliens, les États-Unis n’offrent que deux façons d’obtenir la citoyenneté américaine : les enfants nés dans le pays, les fils de parents américains ou étrangers qui vivent légalement sur le sol américain ou les enfants nés dans d’autres pays mais qui en ont au moins un Un parent américain.

Les étrangers qui souhaitent devenir naturalisés américains doivent satisfaire à certaines exigences : une carte verte (visa de résidence permanente), la maîtrise de la langue, la connaissance de l’histoire locale, l’absence de casier judiciaire, etc. L’ensemble du processus est relativement bon marché : 725 $US, environ 2,7 000 R$.

Danemark

Les règles pour obtenir la citoyenneté danoise sont strictes, même pour les personnes qui sont nées hors du Danemark mais qui ont un parent danois (les conditions varient si le parent est un père ou une mère). Épouser un citoyen local n’accorde pas automatiquement la citoyenneté, et le processus peut durer plus d’une décennie. Vivre à la campagne ou y avoir un enfant n’a pas beaucoup d’influence.

Italie

Les fils d’un père ou d’une mère italien sont automatiquement italiens, mais le pays admet la citoyenneté du jus soli (tant que l’un des parents est citoyen italien). Si les parents (ou un seul d’entre eux) sont naturalisés italiens, les fils deviennent automatiquement citoyens. L’Italie accorde également la citoyenneté aux fils de parents apatrides.

Royaume-Uni

Les fils de Britanniques nés au Royaume-Uni sont automatiquement britanniques. Les fils d’étrangers qui sont nés dans le pays ne reçoivent pas automatiquement la citoyenneté — cela dépend de la période de leur naissance, des circonstances de la permanence de leurs parents, etc. Pour les étrangers, il existe des exigences telles que la maîtrise de la langue, le visa de résidence et le chant national hymne, Dieu sauve la reine.

Autres possibilités

Il existe d’autres possibilités d’obtenir la citoyenneté si vous n’avez pas droit au jus soli ou au sanguinis :

Mariage

Il existe de nombreuses façons et différentes conditions pour obtenir la citoyenneté après avoir épousé une personne locale. Il y a des pays qui, dans un premier temps, accordent une résidence fixe, puis étendent cet avantage à la nationalité. D’autres accordent la citoyenneté le jour du mariage. Le Brésil n’accorde pas la citoyenneté dans de tels cas — le pays a besoin d’un certain temps de vie dans le pays, par exemple. Dans d’autres pays, l’étranger qui épouse une personne locale a droit à la résidence permanente, mais la citoyenneté n’est accordée qu’après deux ans.

Au Royaume-Uni, la loi exige que, même après avoir épousé un citoyen britannique, le requérant étranger doit résider dans le pays pendant au moins cinq ans (pour obtenir la résidence permanente), puis, après un an avec une visa, est autorisé à demander la citoyenneté.

Résidence et bonne conduite

De nombreux pays offrent la citoyenneté à quelqu’un qui vit pendant une période donnée, qui change d’un pays à l’autre et qui n’a jamais commis de crime. Le Portugal et la Grande-Bretagne accordent la nationalité à tout immigrant qui vit légalement dans le pays depuis au moins cinq ans. L’Italie exige 10 années ininterrompues, mais il existe des exceptions : si la personne a une mère, un père ou un autre ascendant italien, elle ne doit vivre dans le pays que pendant trois ans. En Espagne, les Brésiliens n’ont besoin de vivre que deux ans dans le pays.

Argent et actifs

Il semble étrange de découvrir que l’argent peut en quelque sorte « acheter » la citoyenneté, mais c’est un fait : l’achat de biens immobiliers (particulièrement coûteux), la construction d’usines ou la création d’un commerce qui crée des emplois peuvent accorder la nationalité.

Au Portugal, les personnes qui acquièrent un bien immobilier qui coûte plus de 500$ milliers d’euros (2,2 millions de reais) ou investir un million d’euros dans les banques reçoivent un visa d’or. Aux États-Unis, le programme EB-5 Investor Program accorde la citoyenneté — même pour les conjoints et les enfants célibataires de moins de 21 ans — à ceux qui investissent plus de 500 000 dollars américains et créent 10 emplois dans le pays. Mais cela n’est possible que cinq ans après l’investissement. Le Costa Rica et le Panama encouragent également ce phénomène.

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